Ζητείται αποσαφήνιση του άρθρου νόμου περί μεταφοράς φαρμακείων

Ερώτηση προς τον υπουργό Υγείας κατέθεσε ο βουλευτής Αχαΐας του ΠΑΣΟΚ Μιλτιάδης Βέρρας, σχετικά με την αποσαφήνιση του θέματος της μεταφοράς φαρμακείων. Συγκεκριμένα ο βουλευτής αναφέρει:

«Σε αναμονή 12 και πλέον μηνών παραμένουν ακόμα οι φαρμακοποιοί που επιθυμούν τη μεταφορά του φαρμακείου τους, αφού δεν έχει αποσαφηνιστεί, όλο αυτό το χρονικό διάστημα, το ζήτημα που έχει προκύψει από την ερμηνεία του άρθρου 14, του ν.3457/2006, καθιστώντας αδύνατη τη μεταφορά τους.
Η απάντηση του Υπουργείου σε σχετική ερώτηση (ΑΠ:8912/6-6-2007), εδώ και επτά μήνες, ήταν πως το Υπουργείο Υγείας θα καταθέσει σχετική νομοθετική ρύθμιση σε αμέσως επόμενο νομοσχέδιο που θα κατατεθεί στη Βουλή προς ψήφιση.
Κάτι τέτοιο έως σήμερα δεν έχει συμβεί αφού στο μοναδικό σχέδιο νόμου, που κατατέθηκε από το Υπουργείο Υγείας και ψηφίστηκε κατά τη νέα κοινοβουλευτική περίοδο, δεν έχει συμπεριληφθεί η σχετική ρύθμιση, αλλά ούτε και σε αυτό που ψηφίστηκε κατά τη διάρκεια των θερινών τμημάτων της προηγούμενης περιόδου (17/7/2007).
Συγκεκριμένα, σημειώνω τα ήδη γνωστά :
Στην παρ. 2 του άρθρου 14 του ν.3457/2006 ορίζεται ότι "η μεταφορά φαρμακείων επιτρέπεται μόνο εντός των ορίων των δήμων και κοινοτήτων στους οποίους δεν επήλθε μεταβολή, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 1 του ν.2539/1997" και δίνεται η εντύπωση ότι πραγματικά απαγορεύεται η μεταφορά φαρμακείων.
Κατά την ορθή ερμηνεία του νόμου όμως, μεταφορά επιτρέπεται στα όρια του Δημοτικού Διαμερίσματος (Δ.Δ.) στο οποίο ελήφθη η άδεια λειτουργίας και απαγορεύεται εκτός αυτού. Αυτό τεκμηριώνεται και από το άρθρο 13, παρ.2 του ν.3457/2006 περί μεταφοράς φαρμακείων, όπου ορίζεται ότι "τα φαρμακεία που λειτουργούν συνεχώς εντός των ορίων του ίδιου Δήμου και Δημοτικού ή Κοινοτικού Διαμερίσματος του αρθ. 1 του ν.2539/97 με τον ίδιο φαρμακοποιό, εφόσον μεταφέρονται σε άλλες θέσεις, πρέπει να απέχουν…".
Είναι προφανές ότι ο νόμος εννοεί ότι η μεταφορά φαρμακείων επιτρέπεται ελεύθερα εντός των ορίων του Δ.Δ. ή της κοινότητας όπου λειτουργούσε ήδη νόμιμα παλαιό φαρμακείο, το οποίο αποτελεί τμήμα του νέου ΟΤΑ που δημιουργήθηκε με τον ν. 2539/97 και ότι απαγορεύεται η μεταφορά σε άλλο τμήμα του νέου ΟΤΑ.
Εν προκειμένω -για την Πάτρα- επιτρέπεται η μεταφορά ήδη λειτουργούντος φαρμακείου εντός των ορίων του πρώην Δήμου Πατρέων μέσα στα γεωγραφικά όρια αυτού και όχι στις λοιπές περιοχές του νέου Δήμου Πατρέων (κατά ν.2539/97) που απαρτίζεται, εκτός από το Δήμο Πατρέων, και από τις κοινότητες Ελεκίστρας, Μοίρας και Σουλίου.
Οποιαδήποτε αντίθετη ερμηνεία καταλήγει στο παράδοξο αποτέλεσμα να μην μπορεί να μεταφερθεί καθόλου οποιοδήποτε από τα υπάρχοντα φαρμακεία στη συντριπτική πλειοψηφία των περιοχών της επικράτειας, κατά παράβαση του άρθρου 5 του Συντάγματος περί οικονομικής ελευθερίας του ατόμου, της αρχής της αναλογικότητας των περιορισμών στην άσκηση των ατομικών δικαιωμάτων (25σ).
Αυτό προκύπτει και από την έκθεση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους επί του άρθρου 15 παρ. β του σχεδίου νόμου του ν.3457/2006, όπου αναφέρεται ρητώς το εξής: «όπου στις διατάξεις αναγράφεται ο όρος Δήμος ή Κοινότητα νοείται το οικείο δημοτικό ή κοινοτικό διαμέρισμα στο οποίο αντιστοιχεί ο ΟΤΑ που καταργήθηκε με το αρθ. 1 του ν.2539/1997».
Επειδή, ως αποτέλεσμα της καθυστέρησης, παρουσιάζεται το φαινόμενο κάποιοι φαρμακοποιοί να μπορούν να μεταφερθούν ελεύθερα όπου δεν υπάρχουν μεταβολές κατά το νόμο του Καποδίστρια και κάποιοι να μην μπορούν καθόλου, και επειδή το ολοένα διογκούμενο πρόβλημα δεν αφορά μόνο τους Αχαιούς φαρμακοποιούς, ερωτάται ο κ. Υπουργός:

Σκοπεύει να προβεί σε ακριβή διευκρίνιση ή επαναδιατύπωση του εν λόγω άρθρου του νόμου 3457/2006 και αν ναι, πότε;»